Телефон: +7 (495) 125 13 14
Заказать звонок специалиста

Наука Права – экспертный центр, специализирующийся на вопросах применения миграционного законодательства.

17 Ноября 2017
Осуществлена правовая поддержка компании "Медтест М"

Специалистами юридической компании "Наука Права" осуществлена миграционная поддержка компании "Медтест М".

"Вестник миграции"- всегда под рукой важные изменения миграционного законодательства и практики его применения:

Приглашение для въезда в Российскую Федерацию

 

Осуществлять трудовую деятельность иностранный гражданин может только при наличии обыкновенной рабочей визы. Она выдается на основании приглашения, оформленного в соответствии с законодательством РФ, на срок до трех месяцев.

 

Чтобы пригласить иностранного гражданина на работу в Россию, организация должна иметь разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.

 

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ приглашение на въезд в РФ иностранного работника (за исключением иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке в целях осуществления трудовой деятельности) выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган.

 

Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) должен представить в территориальный орган ФМС России (либо непосредственно в ФМС России, если приглашение выдает указанный федеральный орган) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника.

 

При рассмотрении ходатайства территориальный орган ФМС России либо непосредственно ФМС России проверяет на основании имеющихся в Федеральной миграционной службе сведений наличие у работодателя разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено Законом N 115-ФЗ или такое разрешение не было представлено работодателем самостоятельно.

 

Одновременно с приглашением в целях осуществления ведения трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.

 

Соответственно, до приглашения иностранца, въезжающего в РФ по визе, работодатель должен получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

 

Согласно п. 33 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (утв. Приказом ФМС России от 06.06.2008 N 142) при первичном обращении юридического лица в уполномоченное подразделение ФМС России с ходатайством на оформление приглашения проводится постановка на учет данного юридического лица. Для этого необходимо представить следующие документы:

 

  • заявление о постановке юридического лица на учет в территориальный орган миграционной службы в качестве организации, ходатайствующей об оформлении приглашения;
  • копию документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица;
  • копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе РФ;
  • копию разрешения на привлечение и использование иностранных работников, выданного ФМС России или ее территориальными органами, - для юридических лиц, зарегистрированных за пределами РФ и осуществляющих деятельность в России.

 

Важно! Решением Верховного Суда РФ от 17.02.2010 N ГКПИ09-1764 абзац 2 п. 10 и п. 33 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (утв. Приказом ФМС России от 06.06.2008 N 142) признаны не действующими в той части, в какой они не позволяют юридическому лицу подавать через представителя по доверенности документы, необходимые для оформления приглашения и постановки юридического лица на учет в уполномоченном подразделении ФМС России. Ранее такие действия мог совершить только работник юридического лица. В настоящее время организация вправе поручить совершение указанных действий другому юридическому лицу, а также физическому лицу, которое не является работником организации.

 

Согласно п. 5 ст. 16 Закона N 115-ФЗ одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающая сторона представляет гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в РФ.

 

В соответствии с Положением о представлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167) подтверждением представления гарантий являются гарантийные письма приглашающей стороны - работодателя о принятии на себя следующих обязательств:

 

а) предоставление денежных средств иностранному гражданину для проживания на период его пребывания в России в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, а также для выезда из РФ иностранного гражданина по окончании срока его пребывания в стране;

 

б) обеспечение иностранного гражданина, прибывающего на работу в РФ, заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

 

в) обеспечение иностранного гражданина на период его пребывания в России страховым медицинским полисом, оформленным в установленном порядке, если иное не предусмотрено международным договором РФ, или предоставление иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи;

 

г) предоставление иностранному гражданину жилья на период его пребывания в России в соответствии с социальной нормой площади, установленной органом государственной власти субъекта РФ.

 

Также работодателю необходимо будет представить документ об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения и об оплате соответствующих выдаваемых документов. Согласно пп. 17 п. 1 ст. 333.28 НК РФ за выдачу приглашения иностранным гражданам или лицам без гражданства на въезд в Россию уплачивается государственная пошлина в размере 500 руб. за каждого приглашенного.

 

Необходимо помнить, что за внесение изменений в оформленное приглашение согласно пп. 12 п. 1 ст. 333.28 НК РФ взимается государственная пошлина в размере 200 руб.

 

При рассмотрении принятого заявления и соответствующих документов орган миграционной службы проводит проверку наличия оснований, предусмотренных ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", по которым въезд иностранному гражданину в РФ запрещен.

 

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о выдаче или отказе в выдаче приглашения. Данное решение утверждается уполномоченным должностным лицом.

 

Согласно п. 6 Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2007 N 655) приглашение оформляется в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения и представления всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

 

Приглашения выдаются уполномоченному представителю приглашающей организации при предъявлении им документа, удостоверяющего личность. Лицо, получившее приглашение, проверяет в присутствии сотрудника органа миграционной службы правильность заполнения всех реквизитов приглашения и расписывается в заявлении в подтверждение получения данного приглашения.

 

Полученное приглашение является основанием для выдачи иностранному гражданину визы на въезд в РФ.

 

Согласно п. 3 ст. 18 Закона N 115-ФЗ разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением иностранных работников в составе экипажей российских морских судов) выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта РФ.

 

Следует обратить внимание, что для отдельных категорий иностранных работников установлен специальный порядок получения указанного разрешения.

 

Так, согласно п. 4 ст. 18 Закона N 115-ФЗ разрешение на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции при наличии заключения федерального органа исполнительной власти по вопросам транспорта.

 

Согласно п. 6 Положения о порядке выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.01.2003 N 21) для получения разрешения судовладелец также должен представить:

 

  • копию лицензии на перевозки морским транспортом грузов, или лицензии на перевозки морским транспортом пассажиров, или лицензии на осуществление буксировок морским транспортом;
  • заключение Минтранса России о том, что привлечение иностранных работников для работы в составе экипажей российских морских судов (кроме судов рыбопромыслового флота) не окажет негативного воздействия на условия занятости граждан РФ, имеющих морские профессии;
  • заключение Госкомрыболовства РФ о том, что привлечение иностранных работников для работы в составе экипажей российских морских судов рыбопромыслового флота не окажет негативного воздействия на условия занятости граждан РФ, имеющих морские профессии.

 

Согласно п. 7 указанного Положения заключения Минтранса России и Госкомрыболовства РФ выдаются с учетом:

 

  • наличия на российских морских судах свободных рабочих мест, которые не могут быть замещены российскими моряками в связи с отсутствием специалистов, имеющих уровень профессиональной подготовки согласно требованиям Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года;
  • занятости российских моряков на морских судах иностранных судоходных компаний, определяемой на основании реестра российских моряков, работающих на морских судах под иностранным флагом;
  • мнения общероссийского профсоюза, представляющего интересы российских моряков.

 

Заключение о привлечении и использовании иностранных работников выдается сроком на один год. Порядок его выдачи определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере занятости населения и безработицы (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

 

В случае административного выдворения иностранного гражданина, работавшего в России без соответствующего разрешения, средства, затраченные из федерального бюджета на обеспечение его выезда из РФ соответствующим видом транспорта, в судебном порядке взыскиваются с работодателя или заказчика работ (услуг), привлекших данное лицо к трудовой деятельности (п. 5 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

 

Ранее п. 13 Правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 (далее - Правила), предусматривал, что работодатель, получивший соответствующее разрешение и заключивший с работниками трудовой или гражданско-правовой договор, обязан в месячный срок направить:

 

  • в орган исполнительной власти субъекта РФ по вопросам занятости населения сведения о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России N 670, ФМС России N 421 от 26.10.2007;
  • в государственную инспекцию труда по соответствующему субъекту РФ (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости) сведения о заключении трудовых или гражданско-правовых договоров по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 30.10.2008 N 610н.

 

Поскольку работодатель должен получать разрешение на привлечение и использование только "визовых иностранцев", уведомлять указанные органы в соответствующие сроки ему необходимо в отношении них же.

 

В настоящий момент данные Правила отменены. Однако Административный регламент, который теперь регулирует вопросы оформления разрешительной документации на осуществление трудовой деятельности, такую обязанность не предусматривает. При этом следует учитывать, что форма подачи сведений не отменена и продолжает действовать. Официальных разъяснений по данному вопросу на настоящий момент нет. Во избежание проблем с проверяющими органами рекомендуется направить данные сведения в соответствующие органы.

 


 

Если Вы хотите, чтобы специалисты юридической компании «Наука Права» оказали Вам услуги или у Вас имеются дополнительные вопросы:

 

 

 

 


 

 

Подпишитесь на "Вестник миграции" внизу страницы и Вы всегда будете в курсе важных изменений миграционного законодательства и практики его применения, а также сможете вовремя избежать рисков привлечения Вас или Вашей компании к административной ответственности за его нарушение.

 

Наши клиенты
Наверх